بررسی تطبیقی برنامه های آقای هادی رفیع

به گزارش گنابادتایمز، اهداف و برنامه های کاندیداهای انتخابات می تواند یکی از ملاک های انتخاب باشد، این اهداف و برنامه ها اگر پس از انتخابات از سوی مردم مطالبه شود می تواند ضریب صحت شعارها را در دوره های بعدی افزایش دهد.

گنابادتایمز در 7 بخش مجزا به بررسی تطبیقی برنامه های اعضای شورای شهر گناباد خواهد پرداخت که در این مجال  بررسی تطبیقی اهداف و برنامه های آقای هادی رفیع که در پایگاه اطلاع رسانی ایشان در ایام تبلیغات انتخاباتی انتشار یافته است ارائه می گردد.

 هادی رفیع که اکنون ریاست شورای شهرستان گناباد را نیز عهده دار است توانست با کسب 4473 رای به عنوان نفر ششم به شورای اسلامی شهر گناباد راه یابد. وی همچنین در دوره سوم شورای شهر که شش سال به طول انجامید به عنوان عضو علی البدل و پس از استعفای احمد خاکستانی وارد شورای اسلامی شهر گناباد شد.

 اهداف و برنامه ها :

1-بازنگري طرح جامع و تفضيلي شهر و رفع نواقص موجود
2-مطالعه ، پيگيري و اجراي طرح الحاق يا انتزاع روستاهاي اقماري شهر
3-اجراي فازهاي بعدي طرح مكانيزاسيون جمع آوري زباله از جمله طرح بازيافت زباله توسط بخش خصوصي بر اساس قوانين مديريت پسماند شهري
4-پيگيري نهايي شدن ثبت جهاني قنات قصبه
5-اتمام مطالعات و اجراي طرح گردشگري قنات قصبه پس از ثبت جهاني آن
6-شروع مطالعات طرح گرشگري قنوات سطح شهر گناباد (قناتهاي علي آباد،ده،خشويي و نوغاب )
7-اتمام مطالعات و شروع عمليات اجرايي طرذح بوستان 25 هكتاري شورا
8-اجراي طرح بوستان 40 هكتاري ملت
9-تشكيل سازمان فرهنگي –هنري شهرداري گناباد طبق قوانين جاري
10-احداث قرائت خانه و فرهنگ سرا در بوستانهاي بزرگ شهر
11-تشكيل و ثبت شركت سرمايه گذاري شهرداري گناباد و اتمام مطالعات اجرايي چندين پروژه بزرگ سرمايه گذاري توسط شهرداري گناباد به منظور كاهش وابستگي منابع در آمدي شهرداري از محل عوارضات ساختماني
12-ادامه اجراي بازگشايي 36 متري هاي سطح شهر طبق طرح جامع و تفضيلي
13-ادامه اجراي طرح بازگشايي معابر اصلي و فرعي سطح شهر
14-اجراي طرح پاركينگ طبقاتي با مشاركت بخش خصوصي پيرو موافقت هاي اوليه انجام شده
15-پيگيري احداث كتابخانه مركزي شهر گناباد
16-برگزاري همايش گراميداشت مفاخر و دانشمندان گنابادي متقدم و متاخر
17-مطالعه و تصويب طرح جامع معماري شهر گناباد مبتني بر اصالت و هويت منطقه و با در نظر گرفتن شرايط اقليمي شهر گناباد
18-پيگيري اجراي طرح كمر بندي(100متري ) شهرگناباد
19- اجراي طرح آيلند بلوار وحدت (با توجه به تصويب ورود به محدوده خدماتي آن در كميسون ماده 5 استان)
20- اجراي طرح شهرك صنوف آلاينده با توجه به تصويب طرح و خريد زمين به مساحت 20 هكتار، با مشاركت بخش خصوصي
21-توسعه و احداث فضاهاي ورزشي و تفريحي در مناطق مختلف سطح شهر
22-تصويب پارامترهاي تشويقي  براي شهروندان به منظور ايجاد ديوار سبزمنازل و اماكن در راستاي توسعه  سرانه فضاي سبز شهري
23-پيگيري و در نظر گرفتن ابزار هاي تشويقي به منظور توسعه راهكارهاي جلب سرمايه گذاران براي سرمايه گذاري در طرح هاي عمراني و اقتصادي شهر
24-استفاده بيشتر ازفناوري اطلاعات در فعاليتهاي شهرداري به منظور تسهيل در امور شهروندان محترم
25-استفاده ازفناوري هاي نوين در توسعه مبلمان شهري و فضاي سبز
26-بررسي و شناسايي كمبود ها و نياز ها  و نارسايي  هاي اجتماعي ، فرهنگي ،آموزشي،بهداشتي، اقتصادي و رفاهي  با استفاده از نظرات نخبگان، دانشگاهيان ، فرهنگيان ، صاحبنظران  و عموم مردم عزيزو تهيه طرح هاي پيشنهادي لازم و ارائه آن به مقامات مسئول ذيربط

27 -امكان سنجي و پيگيري آرامستانهاي جديد با توجه به نياز هاي مناطق مختلف شهر بر اساس قوانين موجود
28-ادامه پيگيري ايجاد سازمان اتوبوسراني شهر گناباد و حومه
29-پيگيري پروژه هاي بزرگ شهرستان از جمله منطقه ويژه اقتصادي ØŒ راه آهن ،اتمام دو بانده شدن جاده گناباد- مهنه Ùˆ شروع عمليات باند دوم جاده گناباد خضري ،جاده خواف- گناباد، جاده گناباد- بجستان،طرح آبخيزداري سياه كوه Ùˆ ….
30-توسعه ساختار سازماني شهرداري گناباد با توجه به توسعه شهر و نيازهاي جديد شهروندان
31-استفاده از ظرفيتهاي فكري و طرح هاي ابتكاري نخبگان و انديشمندان دانشگاهي و فرهنگي شهر جهت حل مسايل و معضلات گوناگون شهري
32-اجراي طرح هدايت آبهاي سطحي با توجه به اينكه مطالعات آن انجام شده است.

وظایف و اختیارات  شورای اسلامي شهر :

 قانون اساسي وظايف و اختيارات شوراي اسلامي شهر براساس ماده  71  قانون و آيين نامه تشکيلات شوراهاي اسلامي دارای  34 ماده و 9 تبصره می باشد.

 ماده 71 – وظايف شوراي اسلامي شهر به شرح زير است(به موجب قانون اصلاحي مصوب 1386/8/27):

1 – انتخاب شهردار براي مدت چهار سال.

‌تبصره 1 – شوراي اسلامي شهر موظف است بلافاصله پس از رسميت يافتن نسبت به انتخاب شهردار واجد شرايط اقدام نمايد.

تبصره‌ 2 – شهردار نمي‌تواند همزمان‌ عضو هيچ‌يك‌ از شوراهاي‌ اسلامي‌ شهر Ùˆ روستاي‌ كشور باشد.

‌تبصره 3 – نصب شهرداران در شهرها با جمعيت بيشتر از دويست‌هزارنفر Ùˆ مراكز استان بنا به پيشنهاد شوراي شهر Ùˆ حكم وزير كشور Ùˆ در ساير‌شهرها به پيشنهاد شوراي شهر Ùˆ حكم استاندار صورت مي‌گيرد.

شوراي شهر براساس ضوابط و شرايط احراز صلاحيت شهرداران مندرج در‌آئين‌نامه مصوب اين قانون، شهردار موردنظر خود را انتخاب مي‌كند. وزير كشور و‌استانداران موظفند حكم شهردار معرفي‌شده را ظرف مدت ده روز صادر نمايند.

‌در صورتي كه وزير كشور يا استاندار، شهردار معرفي شده را واجد شرايط تعيين‌شده نداند، مراتب را با ذكر دليل و مستندات به شوراي شهر منعكس مي‌نمايد، در صورت‌اصرار شوراي شهر بر نظر قبلي خود و عدم صدور حكم شهردار، موضوع توسط شوراي‌شهر به هيأت حل اختلاف ذي‌ربط ارجاع خواهد شد.

‌هيأت مذكور ظرف پانزده روز مكلف به تصميم‌گيري بوده و تصميم آن هيأت براي‌طرفين (‌وزارت كشور و شوراي اسلامي شهر) لازم‌الاجراء مي‌باشد. چنانچه در مدت مقرر،‌هيأت حل اختلاف نظر خود را اعلام ننمايد، نظر شوراي شهر متبع خواهد بود و شهردار‌مي‌تواند اختيارات قانوني خود را اعمال و اجراء نمايد.

‌تبصره 4 – دوره خدمت شهردار در موارد زير خاتمه مي‌پذيرد:

               الف – استعفاي كتبي با تصويب شورا.

                ب – بركناري توسط شوراي شهر با رعايت مقررات قانوني.

                ج – تعليق طبق مقررات قانوني.

‌                 د – فقدان هر يك از شرايط احراز سمت شهردار به تشخيص شوراي شهر.

2 – بررسي Ùˆ شناخت كمبودها، نيازها Ùˆ نارساييهاي اجتماعي، فرهنگي، آموزشي، بهداشتي، اقتصادي Ùˆ رفاهي حوزه انتخابيه Ùˆ تهيه طرحها و‌پيشنهادهاي اصلاحي Ùˆ راه‌حلهاي كاربردي در اين زمينه‌ها جهت برنامه‌ريزي Ùˆ ارائه آن به مقامات مسؤول ذي‌ربط.

3 – نظارت بر حسن اجراء مصوبات شورا Ùˆ طرحهاي مصوب در امور شهرداري Ùˆ ساير سازمانهاي خدماتي در صورتي كه اين نظارت مخل‌جريان عادي اين امور نگردد.

4 – همكاري با مسؤولين اجرائي Ùˆ نهادها Ùˆ سازمانهاي مملكتي در زمينه‌هاي مختلف اجتماعي، فرهنگي، آموزشي، اقتصادي Ùˆ عمراني بنا به‌درخواست آنان.

5 – برنامه‌ريزي در خصوص مشاركت مردم در انجام خدمات اجتماعي، اقتصادي، عمراني، فرهنگي، آموزشي Ùˆ ساير امور رفاهي با موافقت ‌دستگاههاي ذي‌ربط.

6 – تشويق Ùˆ ترغيب مردم در خصوص گسترش مراكز گردشگري وتفريحي، ورزشي Ùˆ فرهنگي با هماهنگي دستگاههاي ذیربط.

7 – اقدام در خصوص تشكيل انجمنها Ùˆ نهادهاي اجتماعي، امدادي، ارشادي Ùˆ تأسيس تعاونيهاي توليد Ùˆ توزيع Ùˆ مصرف، نيز انجام آمارگيري،‌تحقيقات محلي Ùˆ توزيع ارزاق عمومي با توافق دستگاههاي ذي‌ربط.

8 – نظارت بر حسن اداره Ùˆ حفظ سرمايه Ùˆ داراييهاي نقدي، جنسي Ùˆ اموال منقول Ùˆ غير منقول شهرداري Ùˆ همچنين نظارت برحساب درآمد و‌هزينه آنها به گونه‌اي كه مخل جريان عادي امورشهرداري نباشد.

9 – تصويب آئين‌نامه‌هاي پيشنهادي شهرداري پس از رسيدگي به آنها با رعايت دستورالعملهاي وزارت كشور.

10 – تأييد صورت جامع درآمد Ùˆ هزينه شهرداري كه هر شش ماه يك‌بار توسط شهرداري تهيه مي‌شود Ùˆ انتشار آن براي اطلاع عموم Ùˆ ارسال‌نسخه‌اي از آن به وزارت كشور.

11 – همكاري با شهرداري جهت تصويب طرح حدود شهر با رعايت طر‌حهاي هادي Ùˆ جامع شهرسازي پس از تهيه آن توسط شهرداري با تأييد ‌وزارت كشور Ùˆ وزارت مسكن Ùˆ شهرسازي.

12 – تصويب بودجه، اصلاح Ùˆ متمم بودجه Ùˆ تفريغ بودجه سالانه شهرداري Ùˆ مؤسسات Ùˆ شركتهاي وابسته به شهرداري با رعايت آئين‌نامه‌مالي شهرداريها Ùˆ همچنين تصويب بودجه شوراي شهر.

‌تبصره – كليه درآمدهاي شهرداري به حسابهايي كه با تأييد شوراي شهر در بانكها افتتاح مي‌شود واريز Ùˆ طبق قوانين مربوطه هزينه خواهد شد.

13 – تصويب وامهاي پيشنهادي شهرداري پس از بررسي دقيق نسبت به مبلغ، مدت Ùˆ ميزان كارمزد.

14 – تصويب معاملات Ùˆ نظارت بر آنها اعم از خريد، فروش، مقاطعه، اجاره Ùˆ استيجاره كه به‌نام شهر Ùˆ شهرداري صورت مي‌پذيرد با در نظر‌گرفتن صرفه Ùˆ صلاح Ùˆ با رعايت مقررات آئين‌نامه مالي Ùˆ معاملات شهرداري.

‌تبصره – به منظور تسريع در پيشرفت امور شهرداري، شورا مي‌تواند اختيار تصويب Ùˆ انجام معاملات را تا ميزان معيني با رعايت آئين‌نامه معاملات‌شهرداري به شهردار واگذار نمايد.

15 – تصويب اساسنامه مؤسسات Ùˆ شركتهاي وابسته به شهرداري با تأييد Ùˆ موافقت وزارت كشور.

16 – تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر Ùˆ همچنين تغيير نوع Ùˆ ميزان آن با در نظر گرفتن سياست عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور‌اعلام مي‌شود.

17 – نظارت بر حسن جريان دعاوي مربوط به شهرداري.

18 – نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر.

19 – نظارت بر امور تماشاخانه‌ها، سينماها Ùˆ ديگر اماكن عمومي، كه توسط بخش خصوصي، تعاوني Ùˆ يا دولتي اداره مي‌شود با وضع Ùˆ تدوين‌مقررات خاص براي حسن ترتيب، نظافت Ùˆ بهداشت اين قبيل مؤسسات بر طبق پيشنهاد شهرداري Ùˆ اتخاذ تدابير احتياطي جهت جلوگيري از خطر‌آتش‌سوزي Ùˆ مانند آن.

20 – تصويب مقررات لازم جهت اراضي غير محصور شهري از نظر بهداشت Ùˆ آسايش عمومي Ùˆ عمران Ùˆ زيبايي شهر.

21 – نظارت بر ايجاد گورستان، غسالخانه Ùˆ تهيه وسايل حمل اموات مطابق با اصول بهداشت Ùˆ توسعه شهر.

22 – وضع مقررات Ùˆ نظارت بر حفر مجاري Ùˆ مسيرهاي تأسيسات شهري.

23 – نظارت بر اجراء طرحهاي مربوط به ايجاد Ùˆ توسعه معابر، خيابانها، ميادين Ùˆ فضاهاي سبز Ùˆ تأسيسات عمومي شهر بر طبق مقررات‌موضوعه.

24 – تصويب نامگذاري معابر، ميادين، خيابانها، كوچه Ùˆ كوي در حوزه شهري Ùˆ همچنين تغيير نام آنها با رعايت مقررات مربوط.

25 – تصويب مقررات لازم به پيشنهاد شهرداري جهت نوشتن هر نوع مطلب Ùˆ يا الصاق هر نوع نوشته Ùˆ آگهي Ùˆ تابلو بر روي ديوارهاي شهر با‌رعايت مقررات موضوعه Ùˆ انتشار آن براي اطلاع عموم.

26 – تصويب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداري Ùˆ سازمانهاي وابسته به آن با رعايت آئين‌نامه مالي Ùˆ معاملات شهرداريها با رعايت مقررات مربوط.

27 – تصويب نرخ كرايه وسائط[7] نقليه درون شهري.

28 – وضع مقررات مربوط به ايجاد Ùˆ اداره ميدانهاي عمومي توسط شهرداري براي خريد Ùˆ فروش مايحتاج عمومي با رعايت مقررات موضوعه.

29 – وضع مقررات لازم در مورد تشريك مساعي شهرداري با ادارات Ùˆ بنگاههاي ذي‌ربط براي داير كردن نمايشگاههاي كشاورزي، هنري، بازرگاني‌و غيره با رعايت مقررات مربوط.

30 – نظارت بر حسن اداره امور مالي شهرداري Ùˆ كليه سازمانها، مؤسسات،‌شركتهاي وابسته Ùˆ تابعه شهرداري Ùˆ حفظ سرمايه، داراييها، اموال عمومي Ùˆ اختصاصي‌شهرداري، همچنين نظارت بر حساب درآمد Ùˆ هزينه آنها با انتخاب حسابرس رسمي و‌اعلام موارد نقض Ùˆ تخلف به شهردار Ùˆ پيگيريهاي لازم براساس مقررات قانوني.

‌تبصره 1- كليه پرداختهاي شهرداري در حدود بودجه مصوب با اسناد مثبته و با‌رعايت مقررات مالي و معاملاتي شهرداري به عمل مي‌آيد كه اين اسناد بايد به امضاي‌شهردار و ذي‌حساب يا قائم‌مقام آنان كه مورد تأييد شوراي شهر باشند برسد.

تبصره 2- شوراي شهر موظف است يك نسخه از نتيجه گزارش حسابرس رسمي را جهت بررسي و هرگونه اقدام قانوني به وزارت كشور ارسال نمايد.

31 – شورا موظف است در پايان هر سال مالي صورت بودجه Ùˆ هزينه خود را‌جهت اطلاع عموم منتشر نمايد Ùˆ نسخه‌اي از آن را جهت بررسي به شوراي شهرستان و‌استان ارسال كند.

32 – واحدهاي شهرستاني كليه سازمانها Ùˆ مؤسسات دولتي Ùˆ مؤسسات عمومي‌غيردولتي كه در زمينه ارائه خدمات شهري وظايفي را به عهده دارند، موظفند برنامه‌سالانه خود درخصوص خدمات شهري را كه در چهارچوب اعتبارات Ùˆ بودجه سالانه خود‌تنظيم شده به شورا ارائه نمايند.

33 – همكاري با شوراي تأمين شهرستان درحدود قوانين Ùˆ مقررات.

34 – بررسي Ùˆ تأييد طرحهاي هادي Ùˆ جامع شهرسازي Ùˆ تفصيلي Ùˆ حريم و‌محدوده قانوني شهرها پس از ارائه آن توسط شهرداري Ùˆ ارسال به مراجع ذي‌ربط قانوني‌جهت تصويب نهايي.

  بررسی تطبیقی برنامه ها با وظایف :

همانطور که می دانید وظایف شورا در چهار حوزه تعریف می شود:

الف:وظایف تصویبی
ب: وظایف نظارتی
ج: وظایف قانون گذاری و سیاست گذاری
د: وظایف برنامه ای

با توجه به این چهار حوزه پرواضح است که عناوینی مانند اجرا ،احداث و یا ساخت نمی تواند جزو اهداف و برنامه های عضو شورای اسلامی شهر باشد و در راستای وظایف شهرداری است همچنانکه از 34 وظیفه شورا 18 مورد آن در مورد تصویب،پیگیری و یا نظارت بر عملکرد شهردار و شهرداری است.

—————————————————————————————————————-

براساس بررسی تطبیقی برنامه های آقای هادی رفیع با وظایف مصوب شورا، 62.5 درصد برنامه های ایشان با وظایف تعیین شده برای شورا تطابق دارد. گنابادتایمز برای ایشان در انجام وظایف در شورای اسلامی شهر و شهرستان آرزوی موفقیت می نماید.

 —————————————————————————————————————-

گنابادتایمز در بخش دوم  به بررسی تطبیقی برنامه های آقای هادی محمدپور خواهد پرداخت.

هادی محمدپور عضو دوره چهارم شورای اسلامی شهر گناباد

مطلب مرتبط :

بررسی تطبیقی برنامه های آقای هادی محمدپور